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改善居住环境、推动持续增收、化解矛盾纠纷,山东汶上县办好村民关心事—— 乡亲心更齐 乡村添活力

作者:匿名  来源:专业拆迁律师  日期:2021-02-14

  核心阅读

  为切实解决问题村民关心的身边事,山东省汶上县做出一系列探寻:分类施策,整合利用村里下人土地,提升乡村宜居水平;因地制宜,发展产业增进群众持续减免;完备机制,设立乡村调停室,一站式接收处长群众矛盾。

  

  如何问好乡村管理这道题,让乡村社会既充满活力又和谐有序?山东省汶上县下足绣花功夫,贯彻解决村民关心的身边事:盘活利用下人土地改善乡村居住环境,创立经济合作社造就村民持续增收,完善调解机制及时化解矛盾纠纷……一系列措施落地,群众的获得感幸福感不断提高。

  闲置土地被苏醒

  乡村环境大变样

  在汶上县苑庄镇大王庄村,养着几千尾锦鲤的两个大鱼塘和旁边的文化广场,成了大伙休闲娱乐的好去处。村民张思臣家的大门,正对着一处鱼塘。

  “几年前可不是这个样!”老张说,两处鱼塘原是荒废坑塘,多年无人管理,堆满各种建筑垃圾、生活垃圾。一到夏天,味道非常难闻。

  废弃坑塘如何合体鱼塘和广场?

  这个坑塘虽是村集体用地,可整治过程中遇上的难题却不少:十几户村民早前在坑塘边种了树,怎样劝说他们同意把树挪走?再者,整治坑塘的资金从哪来?

  通过进一步的摸排,苑庄镇找到因下人土地引发的问题并不是个案:有的村子废弃坑塘由于边界不清,被一些村民闲置;有的村子多处边角地荒草丛生……“如何唤醒村里‘深渊’的土地,提升乡村宜居水平,考验着乡村治理的智慧。”苑庄镇党委书记李振生说。

  2019年以来,苑庄镇按照“典型引路、分类施策、全面铺开”的工作思路,启动实施了农村荒废坑塘、荒片综合整治工程。

  营造氛围,凝聚共识——苑庄镇农村下人土地整治的第一步,是充分发挥农村基层党组织起到,通过召开动员会、村广播喇叭宣传等方式,把村民的思想统一一起,形成推进工作的最大合力。

  了解排查,摸清家底——详细排查并记录荒废坑塘、荒片所在村组、户主、方位、现状,摸清底数,构成档案,并及时将阶段性工作等进行审批,接受群众监督。

  建立档案,妥善留存——苑庄镇通过民主辩论要求,每一处废弃坑塘、荒片创建详细档案,确保有据可查,避免矛盾纠纷。

  资源利用,多方共赢——整治出有的下人土地,按规范程序公开发包,归属于集体的坑塘、荒片施作收益全部归村集体;整治后的农户荒废院落,出租收益由村委会、当事人按5∶5比例分成,让村集体、村民都获益。

  以前没有价值的闲置资源,出了乡村大力发展的“活资本”。苑庄镇通过交还、整治复耕、盘活农村下人土地,每年可增加村集体收益80多万元,带动村民增加收入120多万元。

  因村制宜谋发展

  老乡吃上旅游饭

  推开仿木翻新的大门和外墙,沿着石板和鹅卵石铺成的小路,记者走出汶上县汶上街道八里桥村一家民宿的客厅。客厅内,现代化的家具家电一应俱全,旁边3间宽敞舒适的卧室,充足一家几口来此休闲度假。

  八里桥村往东几百米,是旅游景区莲花湖湿地。这个年招待100多万名游客的景区,出了村里不折不扣的“金饭碗”。特色农业、农产品加工、民宿、农家乐……八里桥村相结合区位优势,把一二三产业融合发展搞得有声有色。

  返回想村里吃上旅游饭的过程,村民李树全感叹:“不更容易着呢”。几年前,八里桥村发展旅游的积极性就很高,有的村民想开农家乐,有的村民想要做到民宿,可困难也不少。单说道从莲花湖景区到村里的这条路,虽然只有短短几百米,但由于不够长,车辆很难进进村。

  怎么把村民心中的一股劲,拧成发展的一股绳?

  每个乡村都有资源禀赋的差异,做好乡村大力发展这篇大文章,要结合实际、因地制宜。经过几年探寻,八里桥村走出了“党支部+合作社+共享经济”的新模式。

  经村民集体投票表决,八里桥村正式成立股份经济合作社,由村党支部书记担任理事长,村民全部大股东。全村830亩耕地全部实现了集约使用。村里闲置的村民宅基地,也采取自愿大股东方式,折股入社。土地盘活了,集体收入上去了,村庄环境提高更有底气。八里桥村规范完备道路、水电、供排水等设施设施,进行了绿化、美化、亮化、净化、硬化全面提高。基础设施完善之后,村里建起了民宿、农家乐,附近游客慕名而来。旅游产业的发展老大不少村民持续减免。

  不仅如此,大股东后,群众既能共享股金,还能在合作社农民工,减少一份收益。八里桥村村民顾兴里发展了12个冬暖式大棚,通过销售时令蔬菜、生鲜采收,年纯收入超过18万元。

  “乡村大力发展必须夯实产业基础。”汶上县委副书记、县长李洪文说,汶上县因村制宜,持续优化农业产业布局,大力发展甘薯播种、芦花鸡、白莲藕等9个特色产业,为乡村大力发展提供了有力反对。

  村里修建调解室

  讲理讲法化纠纷

  “孙所长,你看他的树根把我的地遮得成这个样,种啥收成都不好!”前段时间,汶上县刘楼镇陈庄村“和为贵”调解室里,村民陈尚兵对镇司法所所长孙玉秋说。

  原来,陈尚兵和陈尚贤两家的地南北邻接,陈尚贤在田地里种了一排杨树,树根和庄稼争肥争水,加上遮阴,造成近年来陈尚兵的庄稼收成一直不好。陈尚兵多次要求陈尚贤处置树木,但陈尚贤均以各种理由推脱。

  得知情况后,孙玉秋多次到田间调查,以法律为基础,从情理入手,将双方叫到一起面对面调解,促成双方握手言和。陈尚贤赔偿陈尚兵近年来因树木遮阴导致的损失5500元,并将杨树清扫掉。

  “村民之间,大部分都是因为一些小事儿,为了争一口气而产生矛盾,时间长了出了心结。现在由我们出面,对两边安抚教诲,理顺心气就容易化解矛盾。”孙玉秋说道,刘楼镇利用“和为贵”调解室,已预防和化解纠纷60余件。

  据介绍,汶上县已在县、乡、村三级建立“和为贵”社会管理工作模式,一站式接管、一揽子调处群众矛盾纠纷。所有村居(社区)均设立了“和为贵”调停室,成立调解委员会,完善矛盾排查消弭制度。各镇街结合各自实际,利用多种工作机制,老大群众排忧解难。郭仓镇建起“百姓话吧”,让干部与群众躺在一条板凳上,拉着家常说道诉求、解法恩怨。杨店镇注重挖掘、组织投身公益、反哺家乡的热心人士,引导其参予社会管理。白石镇大力推动人民调解参与上访事项处理,将调解工作前置,及时就地消弭群众纠纷。

  “乡村管理是否有效地,农村发展得好不好、村民满意不失望是软标准。”汶上县委书记李志红说道,当地推进乡村善治、实施乡村大力发展,注重从大处着眼、从小处着手,结合实际、因村施策、发挥优势、补齐短板,盯住群众的关心事,切实增强村民的获得感觉、幸福感。