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以案释法|依法保护外嫁女权益――杨某菊农村土地承包经营权纠纷案

作者:匿名  来源:专业拆迁律师  日期:2021-05-08

案情概述

原告杨某菊之父杨某朝户于1999年12月30日与XX村X两组签定了土地承包合同,承包了4.19亩土地,总承包期限30年,后大理白族自治州统一续约承包期限至2028年12月31日止。按承包时村中规定的比例,杨某菊占其户总承包土地份额为0.62亩。后原告外嫁将户口迁离本村,其在石咀村的总承包土地份额一直由其兄杨某耕种,在户籍迁入地原告未获得承包土地。2013年,原告离婚后带着六岁儿子回到原户籍地,拒绝杨某将总承包土地份额交还其耕种管理。杨某拒绝交还,经杨某菊申请村委会、村组协商未果。

法官香港基本法

依照《农村土地承包法》第三十一条规定:“承包期内,妇女结婚,在新的居住地未获得承包地的,发包方不得交还其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原居住于生活或者不出原居住地生活但在新的居住地未获得承包地的,发包方不得收回其原承包地”。XX县人民法院经审理指出,土地是农民最基本的生产资料和生活确保,土地总承包是农民的合法权利。农民享有法律彰显的长期而平稳的土地承包经营权,任何组织和个人不得非法侵占农民承包田。因此原告户籍在石咀村三组时以其父杨某朝为户主家庭总承包得的承包田中的份额,在承包期限内,原告的耕种权不受法律保护。据此,依照农村土地承包法有关规定,判决由被告丈量出0.62亩土地归还原告耕种管理。

典型意义

本案涉及外嫁女权益维护,外嫁女农村土地总承包权益的保护牵涉到外嫁女的切身利益。由于我国土地为国有和集体所有,而且田地总承包到户后多年恒定,妇女出嫁后,很难在夫家所在地分给田地,且当下农民法律意识疏远,重男轻女思想严重,不仅在家庭内部,而且从村规民约上看,都有所不同程度地不存在歧视和侵害“外嫁女”土地权益的既成誓约。当下土地立法、司法解释对妇女土地权益的规定滞后、模糊。农村土地集体经济组织与成员的关系不具体,没明文条款规定家庭内部再次发生纠纷如何维护妇女权益,农村土地集体所有制度和家庭联产承包制度本身导致妇女维权无以。部分村规民约制订失范,救济手段缺少。因此应当完备涉及法律法规,根据我国农村经济社会发展的新情况、新的特点,拓展法律规定的内容,确保妇女的土地承包权益,增大法律宣传力度,让男女平等、妇女依法享有土地承包权益等观念深入人心,采用行政介入,对村规民约进行审查,维护妇女的合法权益。

供稿 | 弥渡法院民一庭

核稿 | 李菊荣 杨沁