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征地拆迁问题如何解决?广东“三旧”改造管理办法有思路

作者:匿名  来源:专业拆迁律师  日期:2021-04-04

  征地拆迁问题一直是“三旧”改造的难题,3月起月实施的广东省“三原有”改建管理办法,将如何支持各地更有效解决这一难题?广东省自然资源厅自然资源开发利用处处长熊进军讲解,广东在制订《管理办法》时充分考虑了征拆难题,《管理办法》第三十五条明确提出了“责令交还土地”的解决问题思路。

  

  他说,这条规定来源是《土地管理法实施条例》第四十五条,前提条件是有批准后权限的人民政府对《管理办法》第十六条第一项、第二项和第四项关于土地征税事项作出要求,同时有关单位或个人不存在违背土地管理法律、法规规定,阻扰国家建设征收土地的情形。这条规定的实质,是充分运用国家关于土地征税的法律规定来解决问题“三原有”改建征拆矛盾纠纷。熊进占也强调,各地市在实行时必须完善操作者细则,充份确保被征拆对象的合法权益,贯彻保障其申请人复议和驳回诉讼的权利。

  在“三原有”改造管理办法出台之前,广东曾实施了一系列“三旧”改建政策,这些政策否还有效?两者之间将要怎样交会?对此,广东省自然资源厅法规恣意长方吉新表示,《管理办法》是对以往“三旧”改建的一个总结提炼,在起草过程中充分考虑了二者的交会问题。总的来说,原先政策基本都可以之后实行。

  方吉新明确讲解,在政策制度的衔接上,主要分成三种情形。

  首先,原先政策文件中较为成熟的政策举措多数已经纳入《管理办法》,可以继续实行。《管理办法》为这些政策的实施保留了政策接口,如第十八条和二十一条均提及的“省人民政府规定的其他条件”,必要指向省政府出台的粤府〔2009〕78号、粤府〔2016〕96号、粤府〔2019〕71号等政策文件对“三原有”用地审批作出的细化规定。

  而对于一些实行时间不长、较有创新性和突破性的政策措施暂未予纳入《管理办法》,但各地可继续执行相关政策。如对于粤府〔2019〕71号文中明确提出的集体和国有建设用地混合改建、土地移位后连片改建等,目前各地仍在实践中探索过程中,顺利案例较较少,尚未获得比较成熟期的制度经验,因此暂未划入《管理办法》,但各地仍可依据相关政策文件开展实践探索。

  与此同时,《管理办法》还增加了一些新的规定。例如,《管理办法》将“三原有”改建区分为全面改建、微改造和混合改造三种类型;拒绝县级以上自然资源主管部门会同相关部门对存量建设用地展开调查评价,调查评价成果作为“三旧”改造标图入库及规划、用地管理的基础数据。以往文件规定与这些新的规定不一致的,或者没规定的,要按照新规定执行。

  【记者】黄叙浩 陈伊纯

  【摄影记者】金镝

  【作者】 黄叙浩;金镝;陈伊纯

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端